司铺乡机关工作人员绩效考核实施方案

（2020年）

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各办公室：

为进一步完善干部考核评价机制，激励全体乡机关工作人员担当作为，发挥考核对干部的激励鞭策作用，解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，彻底整治“怕、慢、假、庸、散”的工作作风, 促进全乡各项工作顺利开展，现提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以提高绩效、推动工作为出发点，推进全乡干部考核工作规范化，让干得好的登上台面、让干得差的浮出水面、让不干事的没有脸面，建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛、人民满意的干部队伍，为建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新司铺提供坚强保证。

二、基本原则

（一）坚持公平公正公开原则。选派政治素质高、讲原则的干部参与考核工作，在考核过程中，要定期将考核结果进行公示，确保考核工作的公信力。

（二）坚持分级分类考核原则。考核对象划分为科级干部和科级以下工作人员两个层级，分层次进行考核。在组织民主测评或公众测评时，坚持“谁主管、谁负责、谁评价”，采取自上而下的评价方式，形成上级考核下级、一级考核一级的组织评价机制。

（三）坚持定量考核原则。在设置考核指标时，除少数不能量化的指标外，尽量把考核内容具体化、数量化，努力减少模糊不清的定性指标，切实增强考核指标的针对性和可比性。

（四）坚持平时考核为主原则。在采取年度考核时，注意把绩效考核的时间关口前移，做到平时跟踪管理、定时检查评估、及时兑现结果，切实增强绩效考核的时效性。以“作风建设做减分、本职工作保底分、重难点工作做加分”为主要评价机制。

（五）坚持人岗相适原则。要科学配置干部人才资源，把合适的人放在适合的岗位上，使干部能力水平与所承担的任务相统一。

三、考核内容和对象

（一）考核主体。乡党委、政府是乡机关工作人员绩效考核工作的责任主体。

（二）考核对象。

1、科级领导干部，包括在岗的科级非领导干部。

2、全乡机关在编在岗的一般公务员、事业编制人员，参与乡党委、政府中心工作的的大学生村官、三支一扶志愿者一并纳入绩效考核。

3、长期在外单位跟班学习人员具体考核办法由乡党政联席会议研究决定。

（三）考核内容。

1、党的建设：主要考核评价全面从严治党和组织建设，意识形态和精神文明创建，武装、统战、人大、政协等工作。

2、经济发展：主要考核评价开放型经济、财税管理、固定资产投资、旅游服务业、农业农村、重点工程建设等工作。

3、生态文明建设：主要考核评价城乡环境综合整治和村镇建设管理、生态环境保护、节能减排、公共机构节能等工作。

4、社会事业和民生工程建设：主要考核评价社会治安综合治理和法治司铺建设、安全生产、信访、脱贫攻坚、卫生健康、文化教育、食品药品安全、交通运输、民政等工作。

四、绩效考核办法

考核流程（见附件1）：设定岗位和确定系数→日考勤→月对账→年终考核→加减分→组织评定→考核结果运用。各项考核得分及时公布。

（一）设定岗位和确定系数

1、设定岗位系数。

根据考核内容，细化各项工作岗位职责，原则上一项工作设置一个岗位，纪委、妇联、团委、扶贫办等按原定岗位配置，其他工作确需多个岗位的，需经乡党委研究后报请县乡镇干部绩效考核领导小组备案。根据工作难易、繁重程度，对各分工岗位设定A、B、C三档，系数分别为0.15、0.12、0.10 (见附件2），根据实际情况对分工系数和岗位系数进行调整，对于负责多项工作的干部，系数实行4项内累加，累加方法为：主业系数（A或B或C）+次业系数0.03+0.01+0.01。

2、双向选择定岗。

①调整分工。乡党委、政府研究确定科级干部的岗位分工，将分工和岗位系数进行公布，然后进行双向选择定岗。对上年度分管工作排名在全县前3名的，优先选择分管工作；对上年度分管工作排名全县后2名的，分工工作不予调整。

②干部择岗。每人可选择2-4个岗位，原则上不超过4个且所选岗位不超过2名分管领导；上年度考核为一级等次、评选为工作标兵或所从事工作排在全县前3名且考核为称职等次的干部优先择岗。

③领导择人。各分管领导选择工作人员，双方互相选择的即为该干部的工作岗位。最后由乡党政班子联席会统筹确定。

④落选待岗。双向选择落选的，实行待岗，由乡党委政府统筹安排工作，其当年绩效考核等定位最后一档。

3、累加确定系数。根据主业系数和次业系数累加确定岗位系数。

(二)考核体系(基础总分100分)

1、日考勤(全年共30分，实行倒扣分)

绩效办根据打卡情况和干部日常表现负面清单(见附件4、5)，每日进行考勤，月底公示考勤纪律、日常表现等考核扣分。日常表现负面清单作为参考，具体细则由乡党委政府会议确定调整。

2、月对账(每月基础分2.5分，全年共30分)

每月月初，召开党政联席会议，分管领导对上一个月本办公室干部的工作完成情况进行投票评分。评分分为优秀、称职、基本称职三个等次，并按优秀2.5分/月、称职2.0分/月、基本称职1.5分/月，每个办公室必须最少要评选一个基本称职，最多一个优秀，全年按每月分值累加。

3、年终考核(共40分)

坚持实绩考核，年底召开履职述职测评会。议程为：

①干部述职：全体考核对象对本年度自己工作表现情况进行述职，接受大家评议。

②领导点评：分层次点评，即：党委书记对科级干部、分管领导对一般干部的述职，结合月对帐情况逐一点评。

③民主测评：全体与会人员进行民主测评，科级干部、一般干部分类测评评分，评分分为：优秀（35～40分）、称职（25～30分）、基本称职（15～20分），评分档次比例为3:6:1。科级干部对一般干部测评平均分按照70%权重，一般干部对一般干部测评平均分按照30%权重相加计算测评总分。

4、加减分

乡绩效办根据加减分实施细则(见附件3)，加减分以获得奖励证书原件、有效文件等材料，进行汇总加减分，同一内容以最高分进行加减。日考勤减分不在此列。

（三）确定绩效考核等次

1、计算总分。乡绩效办汇总每名干部的日考勤、月对帐、年终考核和加减分，最后计算考核分数。其中日考勤和年终考核按具体工作月份折算，月对账为每月累加。

总分=考核分数×岗位系数。

2、组织评定。根据总分排名，乡绩效办分科级干部、一般干部2个类别提出每名干部年度绩效考核等次建议，报乡党政班子联席会研究，结合月对账、年终测评结果及实际工作业绩，最终确定考核等次。考核评定等次分为一级、二级、三级。其中评为一级等次的比例不超过30%，评为三级等次的比例不超过10%。绩效办工作人员的考核等次由乡党委会议研究确定。

（四）激励办法

（1）经济激励：根据绩效考核结果发放绩效考核奖金，奖金分为一级、二级、三级3个等次。最高等次和最低等次之间绩效考核奖金差不少于1万元。其中一般干部三级等次奖金不超过0.5万元、二级等次不超过0.8万元，一级等次不超过1.5万元，科级干部三级等次不超过2万元、二级不超2.2万元，一级等次不超过3万元。乡党政正职由县委组织部统一开展绩效考核，考核结果优秀的，按不超过乡科级干部绩效考核二级等次的2.2倍计发，考核结果称职的，按不超过乡科级干部绩效考核二级等次的1.8倍计发。新招录人员的绩效奖金按实际工作月份发放。

（2）政治激励：对绩效考核等次为一级等次且平时工作中业绩突出、群众公认的干部，乡党委优先向县委推荐重用；对绩效考核等次为一级的优先推荐为乡中层领导干部岗位；优先推荐提名“两代表一委员”；优先推荐“三方面人员”选拔考试、遴选考试等；在各类评先评优中优先考虑排位靠前的干部。

（3）学习激励：对考核等次为一级的，优先推荐外出考察学习；对考核等次为二级及以上的，选择自主参加学位、学历、职称学习，在年终考评在全县工作排名前三名的，凭入学证明和学费缴费单领取一定30%的学费补助。

五、考核维护机制

（一）建立培训教育机制。不断加强政治教育、党性教育、业务教育，使广大机关干部知敬畏、懂感恩、敢拼搏。组织开展政治理论学习，组织参观革命圣地，邀请老党员、老红军授课，使广大机关干部珍惜工作岗位，争做人民群众好公仆。分类别组织开展业务培训，邀请专家教授授课，不断提高干部业务技能，并为参加选拔考试的干部组织专题辅导。

（二）建立关心关爱机制。定期开展谈心谈话，了解干部思想动态、真实想法和工作需求，广泛采纳切实可行的意见建议，增强主人翁精神和参与感。举办晚会活动、青年座谈会、趣味运动会等丰富多彩的文体活动；每年至少召开一次家属座谈会和干部家访活动，并对困难干部家庭进行慰问；每年组织干部进行免费体检；建设集工会之家、团委之家、妇联之家等于一体的多功能活动中心；邀请心理专家对有需求的机关干部进行心理辅导。

（三）建立定期调度机制。定期对工作清单确定的重点工作任务进行调度推进，确保各项工作落到实处。每月定期召开班子会，对干部上月工作表现进行考核评分，同时制定本月的工作计划。年度召开总结会。年底召开年度总结表彰大会，总结全年工作，对绩效考核为一级等次的干部现场颁奖。

（四）建立优胜劣汰机制。一是竞争上岗。每年年初拿出部分正股级、副股级岗位面向绩效考核等次称职及以上的干部进行竞争上岗，采取竞聘演讲、现场答辩等方式，使一批想干事能干事的人有位置。二是惩处机制。乡党委、政府每年确定一定数量待岗人员，在双向选择落选的人员和年度考核排名倒数的人员中产生。被确定为待岗的人员，试行1个月待岗观察期，观察期内不享受绩效考核奖金，1个月后工作表现良好的，继续参加绩效考核，表现较差的，继续待岗观察1个月，直至表现良好。待岗人员在两年内不享受推优推先，不享受推荐参加三方面人员考试、遴选考试，不享受向县委推荐提拔重用等。

六、工作要求

（一）紧扣中心，服务大局。紧紧围绕贯彻落实中央、省、市、县政策精神，围绕乡经济社会发展决策部署，不断完善考核方案和考核细则，切实发挥绩效考核“指挥棒”作用。

（二）严格标准，强化监督。严格按照方案的设计进行考核，坚持原则，防止变通，确保考核公平、公正、公开，经得起检验。同时避免形式过于繁琐、内容过于复杂，以简便易行的方式考出工作实绩。

（三）加强保障，务求实效。乡党委政府将积极探索，勇于创新，大胆实践，不断总结经验做法，建立健全考勤管理、学习宣传、作风纪律等各项机关管理制度。

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附件：1.绩效考核流程图

2.司铺乡干部绩效考核内容及岗位系数设置表

3.加减分实施细则

4.打卡制度

5.司铺乡干部日常工作表现负面清单

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中共司铺乡委员会????司铺乡人民政府

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