应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
日前，江西省政府印发《江西省“十四五”应急体系规划》（以下简称《规划》），科学谋划未来5年应急管理事业发展。作为江西省出台的第一部应急体系规划，《规划》明确“十四五”应急体系建设的总体要求、主要任务、重点工程和保障措施，着力推动全省“大安全”形势持续向好、“大减灾”格局加速形成、“大应急”能力全面提升。
“十三五”我省应急工作成绩喜人
“十三五”期间，应急体制机制实现新突破，组建了省、市、县三级应急管理部门，承接“两委三部”职能，逐步建立起防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等分工明晰、运转高效的机构职能体系。
我省率先在全国探索建立一系列自然灾害救助补助标准，形成了以灾后应急救助、因灾死亡人员抚慰、过渡期救助、倒房重建、旱灾临时救助和冬春生活救助等政策为主体的精细化救助体系。
“十三五”期间，我省出台《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《江西省安全生产工作职责暂行规定》等政策文件，创新实施巡察督导、警示约谈、“一报告、双签字”等重要举措，事故源头治理更加精准，安全风险防控更加严密。成立了矿山、建筑等13个安全生产专业委员会，省政府分管副省长任各安全生产专业委员第一主任。建设省尾矿库工程安全重点实验室等5个科技创新平台，推进“智慧应急”建设。“十三五”以来，全省安全事故起数实现大幅度下降，事故死亡人数连续减少。修订《江西省安全生产条例》以及交通、住房城乡建设、消防等领域多部法规规章，严格执行“双随机、一公开”监管执法。
自然灾害防治方面，我省率先在全国出台加强自然灾害防治实施意见，积极推进自然灾害防治能力“十大配套工程”建设。出台《江西省地方专业森林消防队伍建设管理办法》，基本完成县级专业森林消防队和乡镇半专业扑火队标准化建设，森林火灾起数、过火面积、受害森林面积、人员伤亡等与“十二五”均值相比分别下降50%、64.1%、58.8%、50%。全面启动保护耕地面积万亩以上圩堤除险加固工程，万亩以上圩堤应急除险加固整治完成187座，整治长度1376公里。全省地震重点监视防御区、赣江新区、赣南等原中央苏区地震监测能力达到1.5级，地震烈度速报台网覆盖全省。
“十三五”完成应急管理指挥信息专网建设，形成覆盖全省的应急指挥网络体系。各层级各部门修订制定应急预案17万余个，基本形成横向到边、纵向到底的应急预案体系。常态化开展抗洪抢险、森林防灭火、地震救援、事故处置、航空救援等实战演练。打造具有江西特色的航空应急救援体系，建成应急救援专用机场1个、直升机临时起降点107个，争取中央预算内投资支持我省8个设区市和34个县级救灾物资储备库建设，初步建立起省、市、县、乡四级救灾物资储备体系。
明确“十四五”时期我省应急管理工作目标
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，趁势迈进全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局时期，是应急管理部门组建后，全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动我省应急管理体系和能力现代化建设的关键时期。
《规划》明确到2025年，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，建立健全重大风险防范化解体制机制；补齐应急管理体系和管理能力的短板与不足，全面提升事故灾难的风险防控、应急准备、监测预警、处置救援、恢复重建能力；实现安全生产、综合防灾减灾形势进一步好转，各类事故灾难发生率和发生总量持续下降，重特大事故有效遏制，发展安全保障更加有力，应急保障能力和水平走在全国前列。力争到2035年，基本实现应急管理体系和管理能力现代化，安全生产、综合防灾减灾形势更加稳定可控，我省应急管理工作迈入全国第一方阵。
部署五大主要任务及五大重点工程
根据《规划》，“十四五”期间我省要做到指挥体系、组织体系、协同联动机制、责任体系更加完善，法规标准体系更加科学健全，同时加强应急管理机构基础设施，县级以上应急管理部门装备达标率达到80%，县级以上应急管理机构专业人才占比超过60%，乡镇和村（社区）应急管理机构工作条件达标率达到60%，重点行业规模以上企业新增从业人员安全技能培训率达到100%，灾害事故上报及时率达到100%，灾害预警信息公众覆盖率达到90%。按照《规划》要求，我省要突出建设航空应急救援队伍，航空应急力量基本实现2小时内到达重大灾害事故风险地域。
《规划》明确了我省“十四五”应急体系建设的五大主要任务（完善体制机制法制构建协同高效的应急体系、防范化解重大风险完善事故灾害的预防控制体系、加强应急力量建设打造快速处置的应急救援体系、优化社会资源配置建立创新驱动的综合支撑体系、推行共建共治共享健全事业发展的基础保障体系）和部署了江西省“十四五”应急体系建设的五大重点工程（应急指挥管理能力提升工程、风险防控能力提升工程、应急救援能力提升工程、科技支撑能力提升工程、应急物资储备库建设工程），明确立足江西具体省情，将工程建设的视角聚焦日趋复杂化、非常规和非传统化突发事件的发展态势、影响程度及演化规律，构建全面应急管理战略理论，在不断夯实应急管理理论基础的同时，大力提升应急管理综合能力，做到及时高效应对新形势下的各类突发事件。
《规划》还进一步明确了应急体系建设的保障措施，从加强组织领导、制定实施计划、加强资金保障、强化人才队伍、定期开展评估考核等方面提出要求。