自然资源是生态系统的主体构成要素、重要空间载体和生态保护的主要对象，自然资源统一确权登记是中央生态文明体制改革的重要决策部署，是履行自然资源管理“两统一”职责的基础支撑。2015年，中共中央政治局审议通过的《生态文明体制改革总体方案》指出：构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题。2016年12月，按照中央改革要求，原国土资源部等部委联合印发了《自然资源统一确权登记办法(试行)》，明确在12个试点省份先行实施。经过1年多的试点，探索出一套行之有效的自然资源确权登记工作流程、技术方法、标准规范，验证了自然资源确权登记的现实可操作性。在总结试点经验的基础上，2019年7月自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局联合印发了《自然资源统一确权登记暂行办法》，这标志着我国开始全面实行自然资源统一确权登记制度，自然资源确权登记迈入法治化轨道。
2020年12月，按照《江西省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（赣府字〔2019〕68号）文件精神和县委、县政府的工作部署，结合大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：实际，制定并印发了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：自然资源统一确权登记工作方案》，对于全面铺开、分阶段推进我县自然资源统一确权登记工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度具有重要意义。方案解读如下：
一、总体要求
以坚持资源公有、坚持物权法定、坚持统筹兼顾、坚持以不动产登记为基础、坚持发展和保护相统一、坚持平稳推进为基本原则，按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求，全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记工作。
清晰界定我县辖区内各类自然资源资产的产权主体，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源的边界，推进统一确权登记法治化，为建立并监督实施国土空间规划体系，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，提供基础支撑和产权保障。
二、自然资源基本状况
该部分描述了我县自然资源现状、调查及确权登记现状和工作实施基础等内容。自然资源现状主要内容为自然资源保护地、水流、矿产、国有农、林场主要自然资源基本状况，包括数量、级别等。调查及确权登记现状主要内容为权籍调查状况、第三次全国国土调查、地理国情普查、森林、草原、湿地等专项调查及发证、水资源调查及水域岸线划定、探明储量的矿产资源调查、生态保护红线和永久基本农田划定等工作基本情况。工作实施基础简要说明了自然资源调查及确权登记的调查工作基础、组织工作基础和宣传工作基础。
三、主要任务
县人民政府组织自然资源、生态环境、水利、林业和农业农村等主管部门，参照国家和省开展自然资源确权登记的工作流程，按照要求开展自然资源确权登记工作。主要内容包括两个方面：一是全力配合上级开展相关自然资源确权登记；二是全面开展本辖区内除由自然资源部、省自然资源厅、市自然资源局直接开展确权登记之外的自然资源确权登记工作，包括自然保护区、自然公园、水流、湿地、森林和矿产等资源的确权登记，可以颁发自然资源所有权证书，并向社会公开。
四、技术路线方法及工作流程
该部分包括技术路线方法、工作流程和实施步骤三方面，详细介绍了自然资源确权登记各阶段工作内容和要求。
五、时间安排
从2020年8月起，利用4年时间基本完成全县重点区域自然资源统一确权登记。2020-2022年，分年度、分阶段推进全县自然资源统一确权登记。2023年补充完善确权登记。2023年底实现全县全覆盖。
六、工作职责分工
该部分明确了自然资源统一确权登记工作，由县自然资源局牵头组织，县财政、生态环境、水利、林业、农业农村等相关部门参与，齐心协力，共同完成。描述了各单位在该工作中任务责任。
七、保障措施
县政府对本行政辖区内自然资源统一确权登记工作负总责。要强化组织领导，建立多部门合作的协调机制，明确任务要求，保障工作经费，落实责任分工，成立全县自然资源统一确权登记工作领导小组。县自然资源局作为牵头单位要切实加强对全县确权登记工作的推进，积极协调解决工作中遇到的具体困难和问题。县自然资源主管部门要加强与生态环境、水利、农业农村等部门的沟通协调，相关部门要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。保障措施主要包括5个方面内容：一是加强组织协调；二是强化技术支撑；三是建立工作制度；四是保障经费落实；五是积极做好宣传。
下一步，我县将全面启动自然资源统一确权登记工作，按照《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：自然资源统一确权登记工作方案》，组织技术力量，按照登记程序有效有序推进全县自然资源统一确权登记工作，明确各类自然资源的自然状况、权属状况，并关联公共管制要求，实施完成各类自然资源统一确权登记首次登记。首次登记完成后，依据《自然资源统一确权登记暂行办法》，依职权开展变更登记、注销登记和更正登记。