政府工作报告

 

——2020年6月9日在大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：第十六届人民代表大会第五次会议上

 

县人民政府县长  潘 琍

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

今年的“两会”有些迟到，但“奋斗”的脚步从未停止。由于新冠疫情的影响，我们度过了史上最长却从未休息过的春节假期，也经历了艰苦卓绝却影响深远的抗“疫”之战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全县上下的共同努力，我县疫情防控取得重大阶段性成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。但我们坚信，没有一个冬天不会过去，也没有一个春天不会到来。我们将努力把疫情损失降到最低，奋力完成全年经济社会发展目标任务。

一、2019年和今年以来工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们坚持稳中求进，经济发展步履坚实

经济运行平稳增长。地区生产总值增长7.4%；财政总收入13.5亿元，增长11.3%；固定资产投资46.6亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额31.5亿元，增长10.7%。

发展质量不断提高。财政质量持续提升，税占比达90.4%，居全市第一。规上工业主营业务收入首次突破200亿，增长9.8%；工业用电量增长20%，居全市第一；新增高新技术企业6家，总数达16家。晶科科技继2019年5月份获评独角兽企业之后，又于今年5月19日成功在A股上市，敲响疫情发生以来上海证券交易所“第一锣”，实现了横峰本土企业上市“零”突破。

群众生活逐步改善。全年民生八项支出21.9亿元，增长27.1%，占一般公共预算支出比重达72.1%，较上年提高4.1个百分点。城乡居民人均可支配收入27282元、11542元，分别增长8.4%、10.2%。

对外形象日益提升。秀美乡村建设成果首登央视春晚。农村人居环境整治工作获国务院表彰，并得到省政府“及时奖励”。县农业农村局被评为“全国农业农村系统先进集体”。县统计局被评为“全国经济普查工作先进集体”。城乡“全域创国卫”高分通过省级评估验收，成为全省唯一乡镇“创国卫”全覆盖的县，入选省级文明城市提名。连续2年获评全省全面深化改革工作先进县、连续8年获评全省信访“三无”县。

一年来，我们强化底线思维，三大攻坚战扎实推进

脱贫攻坚稳扎稳打。牢牢坚持“四个不摘”，始终聚焦“两不愁三保障”全覆盖，全面整改了中央巡视、省委专项巡视、年度成效考核和各级督查、暗访、审计反馈问题。整合资金8609万元，实施扶贫项目178个，统筹推进“十大扶贫”工程。全面落实健康、教育、安居等扶贫政策，实现减贫318户942人。持续开展“连心、清零、新风、提升”和“志智双扶”系列活动，进一步激发贫困群众内生动力，涌现了一批脱贫先进典型。脱贫攻坚工作成效考核连续三年进入全省第一方阵，综合评价为“好”。

重大风险严防严控。强化财政资金源头管理，稳妥化解债务存量，严控债务增量。积极化解金融机构不良贷款，清收不良贷款1.8亿元。全面防控自然灾害、公共事件、网络信息安全等重点领域风险，社会舆情稳定，安全态势向好，全县工矿商贸领域无亡人事故发生。

污染防治有力有效。全力打好净空、净水、净土攻坚战，深入开展“八大标志性战役”和28个专项行动，整治矿山企业17家、砖瓦窑厂15家、违法排污企业4家，查办非法倾倒填埋固废案件6起。全县主要河流断面水质达标率100%，黄源水库饮用水源地水质基本达到国家一类水标准，城区空气优良率98.6%。

一年来，我们加快动能转换，产业结构不断优化

工业发展迈上“新台阶”。获评全市工业经济绩效评估先进县。“一区两园”基础设施建设加快，完成“三通一平”650亩。有色金属产业集群“倍增计划”取得突破，和丰三期多金属回收项目顺利开工，兴南10万吨阳极铜项目建设进程过半，中旺10万吨电解铜项目全线投产，三大铜企实现电解项目“全覆盖”，上缴税收均进入全市20强。新引进有色金属、食品药品、机电汽配企业15家，新增规上企业8家，企业总数突破100家。

农业发展实现“新提升”。粮食生产保持稳定，全年粮食产量7.9万吨，实现“十四连丰”。大力发展以葛为龙头的“1+N”特色产业，新增百亩以上产业基地22个。“横峰葛”获批国家地理标志证明商标，“横峰葛”栽培系统列入中国重要农业文化遗产名录。立足土壤“富硒”优势，唱响“富硒”品牌，富硒红薯、大米市场不断扩大。全年新增绿色、有机产品认证企业2家，农民专业合作社110家，家庭农场30家。完成高标准农田建设1.1万亩、土地开发5800亩。

服务业发展取得“新突破”。快递物流业加速集聚，成功引进投资20亿元的圆通智创园、1亿美元的中通科技产业园和1亿元的百世快递项目。乡村旅游加快发展，新增国家3A级景区1个、3A级乡村旅游点3个，葛源被授予全省第一、全国第五个“中华暗夜星空保护地”，全县接待旅游人次178万，增长17.8%。葛源4A级景区整改工作基本完成。电子商务快速增长，新引进电商企业135家，国家电子商务进农村示范县考核获全省第三名。金融机构存贷款余额分别达102.7亿元和102.2亿元，存贷比居全市第一。

一年来，我们突出品质提升，城乡面貌日新月异

城市建设步伐加快。统筹推进城市功能与品质提升三年行动，实施城建重点项目39个，总投资31.9亿元。职业中学、古窑公园、客运中心、横峰大桥扩建等项目全面竣工，320国道南移升级改造、古窑大道、文教路南延、红桥东路排水排污等项目稳步实施。首次使用实物安置方式推进棚改工作，全年征收房屋1572户，拆除12.4万平方米，全县首个人车分流的高品质小区“欢歌苑”顺利开工。“明媚花园”项目快速推进。全年改造老旧小区3个、里弄小巷9条，新改建城市污水管网22.6公里、供水管网24.6公里，城市公厕36座。

乡村面貌持续改善。扎实开展农村人居环境整治，推动农村卫生保洁常态化管理，实现了有人做事、有钱办事、有制度管事，垃圾清运有效处理率100%。积极推进“厕所革命”，新改建无害化厕所2690座。突出“一村一品”，因村制宜发展集体经济产业，全县村级集体经济收入平均达16.28万元。枫林村列入“中国传统村落名录”，后占村被评为“全国乡村治理示范村”。

城市管理成效显著。以“两城”同创为契机，全面落实商铺“门前五包”，大力开展“五拆五清”，深入推进小区卫生环境专项整治行动，市容环境明显改善。新建路农贸市场完成升级改造，城南综合市场如期建成。强化城市交通管理，打击非法营运，规范机动车停放。深入开展“两违”整治工作，查处违建行为220起；高铁沿线环境整治工作有序推进。

一年来，我们深化改革开放，体制机制更具活力

各项改革扎实推进。政府机构改革全面完成。减税降费政策有效落实，全年减免企业税费1.5亿元。“放管服”改革纵深推进，便民服务中心实行“局长坐班”制和错时延时服务，“赣服通”横峰分厅2.0版上线运行，“多证合一”“一照一码”登记制度全面推开。深化工程建设项目审批制度改革，推行多评合一、多规合一、多图联审、联合验收。限额以下建设工程项目招投标实行“报价承诺法”。绿色殡葬改革深入人心，集火化、城市公益性墓地功能为一体的综合性殡葬服务中心——万寿园项目顺利推进，行政村公益性墓地实现全覆盖，遗体火化率、公墓安葬率100%。

招大引强成果丰硕。深入开展“三请三回”“三企入横”活动，深圳、杭州等外地横峰商会相继成立。圆通、中通、百世快递等快递物流业巨头落户横峰，韵达、申通正在洽谈对接，全年引进“2050”项目2个，总投资40亿元，超额完成省市下达的任务。引进省外亿元以上项目24个，2000万元以上项目36个；实际利用外资6883万美元，完成现汇1803万美元，居全市第二。

创新驱动实现突破。新增各类市场主体3814户，增长41.8%；积极引导企业加大科技投入，全社会研发经费3960万元，增长450%。承办全省“籼改粳”产业技术创新发展高峰论坛，陈温福、张洪程两位院士齐聚横峰，兴安种业院士工作站升级为省级院士工作站，水稻制种科研水平再上新台阶。葛研究所成功申报江西中医药大学研究生教育创新基地。全市首个县级5G基站在我县建成。

一年来，我们全力改善民生，百姓福祉持续增进

文教卫体百花齐放。横峰中学搬进新校区，职业学校有了新校园，投入6500万改扩建县一小，新建富有现代气息的乡村学校——青苗小学，新招聘、引进教师213人，新增学位3000余个。高考本科上线率创历史新高，本科上线448人，其中一本上线132人，横峰学子时隔34年再圆“清华梦”；中考成绩总平均分首次排名全市第二。县中医院升格为二级甲等医院；新妇幼保健院投入使用，获评国家级青春健康示范基地；成功举办第十届环鄱赛、第35届青春诗会，面向全国设立方志敏文学奖，并成功举办首届颁奖大会。

社会保障更加健全。全县新增城镇就业3936人、转移农村劳动力5120人。全民参保扩面提标，养老、医疗、工伤、失业保险基金征缴3.92亿元，增长5.4%；严格落实社保减费降负政策，减收企业和个人失业保险、工伤保险费982万元。全力保障“舌尖上”安全，获评全市食品安全示范县。积极探索养老新模式，引进专业机构运营社会福利中心，创办村级幸福食堂22个。认真落实退役军人政策，实现了县乡村退役军人服务保障体系建设全覆盖。

社会大局安宁安定。持续开展扫黑除恶专项斗争，成功侦破涉恶犯罪集团、恶势力犯罪团伙6个，扣押、冻结、查封涉黑涉恶财产1.3亿元。扎实开展安全生产专项整治行动，未发生安全生产责任事故。深化社区网格化服务管理，积极开展信访矛盾攻坚战，推动信访问题及时就地解决。公安机关满意度、群众安全感指数继续保持在全市第一方阵。

一年来，我们致力自身建设，政府效能不断提高

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进“五型”政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议38件，政协委员提案37件。全面加强党风廉政建设，在政府系统一体推进“三不”工作。强化审计监督职能，基本完成秀美乡村、扶贫工程和已竣工验收的县重点工程项目结算审计。扎实开展人防系统腐败问题专项治理，追缴人防易地建设费380万元。严格遵守中央八项规定精神，干部作风持续好转。此外，征兵、民兵预备役、妇女儿童、民族宗教、气象、地方志、红十字会等各项工作取得新成绩。

各位代表！

突如其来的新冠疫情，对经济社会发展造成前所未有的冲击，也给政府工作带来了前所未有的挑战。我们在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，见势早、行动快、管控实、成效显。截止目前，全县未发生一例疑似病例和确诊病例，成为全市唯一“零”疫情的县。

这个“零”的背后，是全县上下众志成城，构筑起坚不可摧的“防火墙”。面对疫情，我们与时间赛跑，在全市第一个设立防疫卡口、第一个利用移动大数据核实人员信息，努力实现登记无遗漏、摸排无死角。建立每日会商机制，指挥部高效运转，整个长假一日无休。县乡村三级联动，八大战区迅速响应，全面落实网格化管理，严控人员流动，阻断疫情传播。部门各司其职，协同发力，实现疫情防控与保供稳价同步推进，疫情危机下的横峰平安从容、岁月静好。

这个“零”的背后，是全县人民无私奉献，凝聚成守望相助的“同心圆”。大疫面前有大爱，最是危难见人心。在这场严峻斗争中，13000余名党员、干部冲锋在前，充分发挥了克难攻艰、中流砥柱的先锋作用；1200余名医务工作者主动担责，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神；22万城乡居民识大体顾大局，自觉自我封闭，展现了牺牲小我、成就大我的全局意识；广大公安民警、社区工作人员风雨无阻、日夜坚守，展现了不畏艰苦、坚忍不拔的奋斗精神；抗疫志愿者和新闻工作者向险而行、真诚奉献，快递小哥、环卫工人不辞劳苦、默默付出，展现了爱岗敬业、心系人民的责任担当；我们的企业、商会和社会各界积极参与、捐款捐物，展现了情系横峰、同舟共济的大爱情怀。在这场特殊的人民战争中，涌现出了一大批可歌可泣的先进典型，留下了许许多多感人至深的抗疫故事。我们不能忘记主动请缨、驰援湖北的“最美逆行者”杨政、郑海珍、曹志忠，不计报酬、无论生死的“蓝天志愿者”徐福、朱锡锋、陆小平；不能忘记遭遇生产困难，却依然慷慨解囊、捐资百万的和丰铜业和吉迈科技；不能忘记深圳横峰商会、杭州横峰商会，克服封城、交通阻隔等重重困难，也要把千方百计筹来的防疫物资送回家乡。我们不能忘记大年三十“先捐口罩再过年”的徐凯，坚持“几十天如一日”赠送爱心面包的郑杰；不能忘记年近8旬、顶风冒雨把2万元慰问金送到执勤点的县人大老主任杨建清；也不能忘记生活依旧拮据，却毅然捐款4000元的石桥村贫困户李先军。伟大出自平凡，平凡造就伟大。这场抗疫之战，横峰没有旁观者，也没有局外人。衷心感谢平凡、可爱、可敬的横峰人！因为有你们，横峰才无恙！

特别令人欣慰的是，这个“零”的背后，我们考出了“两手抓、两不误”的“好成绩”。在防控疫情的同时，我们创造条件推动复工复产，及时出台“应对疫情稳增长24条”，积极开展“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动，尽早尽快发放抗疫专项再贷款和复工复产普惠再贷款，全市第一笔“抗疫贷”和“抗疫再贷款”在横峰发放。交通阻隔，我们就利用“云视讯”，开展云招商，线上签约12个项目，总投资82.2亿元。为了不误农时，我们抢抓春耕，把早稻种子免费送到千家万户。为了贫困户不减收，我们把人均100元的抗疫补贴、亩均300元的早稻种植补贴，送到贫困户手中；为了帮助贫困户就业，我们简化手续，为外出务工贫困户发放300—500元的交通补贴，开通返岗直通车，创造条件让扶贫车间早日复工，把岗位送到村头。面对滞销的农产品，县党政班子成员纷纷主动走进直播间，做起了推销员。为了提振消费，我们主动发放商业、旅游、通讯消费券400万元，组织了红五月“房交会”。一季度，全县主要经济指标虽有回落，但降幅小于全市平均水平，并呈逐月回升态势。工业用电量、实际利用外资、规上服务业营业收入、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、税收占财政收入比重等6项指标增速居全市第一方阵；GDP、财政总收入、一般公共预算收入、规上工业增加值、金融机构存贷款余额等5项指标增速居全市第二方阵。

抗击疫情，我们追求完胜；经济发展，我们力争上游。这样一份成绩单，凝聚着全县人民的智慧和汗水，也值得每一个横峰人骄傲和自豪。事实证明，只有拼出来的美丽，没有等出来的辉煌。艰难困苦，玉汝于成。不论环境有多恶劣，现实有多困难。只要全县上下努力拼搏、不懈奋斗，只要全县人民心往一处想、劲往一处使，就一定会无往而不胜！

各位代表！

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。去年以来经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻横部队官兵、驻横条管单位，向所有关心支持横峰发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还面临很多问题和挑战。主要是：受疫情影响，经济下行压力明显加大，部分企业生产经营陷入困境；传统产业转型升级任重道远，新兴产业占比不高，创新驱动能力不强；财政收支矛盾仍然突出；城乡功能有待完善，管理水平仍需提升；公共服务与群众需求还有差距；少数干部不敢担当、不善作为等问题还不同程度存在。对此，我们将迎难而上，积极面对，切实履行职责，尽心竭力不负人民期待。

二、2020年发展总体安排和下步工作重点

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，应对疫情防控和经济社会发展的双重考验，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会、全国“两会”和省委十四届十次全会、省委经济工作会、市委四届九次全会、市委经济工作会以及县委十九届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”发展思路，以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以三产融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动高质量跨越式发展，加快建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰，打造“可爱的中国”摇篮，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；财政总收入增长6%；固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长8.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10.2%。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在5.2%以内，节能减排完成省、市下达任务。

放眼全年，时间已近过半，任务仍有缺口。我们将按照“一季度损失全年补”的要求，抢时间、保进度，奋力实现“双过半”、全面夺取“双胜利”。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）以常态防控为重点，致力补齐短板，坚定筑牢“全面小康”的健康防线

没有全民健康，就没有全面小康。要进一步完善公共卫生体系，“织密防护网，筑牢筑实隔离墙”，为维护人民健康提供有力保障。

慎终如始抓好疫情防控。坚持疫情防控常态化管理不放松，全力打好“严防输入”持久战。强化“新四类人员”管控，有效控制潜在感染源，消除聚集性疫情风险隐患。着力抓好学校、企业、医疗机构、养老机构、福利院、监所、商场超市、农贸市场等重点场所疫情防控，牢牢守住不发生本土病例的安全底线。

加快补齐公共卫生体系短板。完善疾控体系，加强疾控中心建设，强化疾控专业力量配备，加强应急物资储备，提升疾病预防能力。加大公共卫生投入，启动县医院改扩建、新建葛源公共卫生服务中心。深化医药卫生体制改革，推进县医院、妇幼保健院医共体建设，推动中西医药互补协调发展。完善重大疾病医疗保险和救助制度，将村卫生室门诊医疗费用纳入医保报销，缓解老百姓看病难、看病贵问题。

（二）以脱贫攻坚为统领，致力乡村振兴，持续夯实“全面小康”的基础保障

贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线任务。我们要全力推动脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇。

一是决战决胜脱贫攻坚。按照“四个不摘”要求，咬定总攻目标，确保剩余33户85名贫困人口全部脱贫。精准研判疫情对农民增收的影响，因户因人精准施策、细化实化帮扶措施。持续加大扶贫投入，整合财政涉农资金8645万元，实施扶贫项目144个。强化脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，依托现有的万亩扶贫产业基地，延伸农产品生产加工、包装销售链条，努力打造仓储物流全产业链服务体系，提高扶贫产业效益；新建马家柚、油茶扶贫产业基地2000亩，抓好69个村级光伏电站和1110户屋顶光伏的日常管护，进一步完善产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众可持续增收。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，全面落实教育、医疗、安居、饮水等各项扶贫政策，不断巩固提升脱贫成效。坚持问题导向，扎实开展脱贫攻坚专项普查，做好中央巡视“回头看”反馈意见、主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作。统筹做好城镇贫困人口脱贫解困工作，确保小康路上一个都不能少。

二是巩固提升秀美乡村。扎实开展农村居家环境整治工作，大力推进农村“厕所革命”，确保农村无害化卫生厕普及率达到90%；全面推进8个乡镇污水处理厂及配套管网建设，有效解决污水乱排乱放问题；继续推进城乡生活垃圾处理一体化，启动垃圾分类试点工作。做好城乡供水一体化工程前期工作。新改建农村公路63公里，改建危桥8座。建立健全秀美乡村长效管护机制，实现从“一时美”向“持久美”提质转型。

三是全面推进乡村振兴。坚决“保障粮食安全”，切实抓好“米袋子”“菜篮子”，确保粮食播种面积不少于18.2万亩，新增蔬菜种植面积1.25万亩。大力实施“葛、优质稻、果业、红薯、油茶、蔬菜”等六大产业工程，支持农垦集团建设万亩马家柚基地，建成一批千亩、百亩示范基地。大力发展绿色农业、休闲农业、品牌农业和富硒农业，做响“采摘横峰”品牌。深化农村土地和集体产权制度改革，开展农村房地一体确权登记颁证工作，推进农村集体经营性用地入市。有效盘活村级资金、资产和资源，促进村集体经济多元化发展。推进生猪复产增养，新建标准化生态养殖场和能源综合利用示范型养殖场。开展农业生产、经营等专业技能培训，就地培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

（三）以提振经济为抓手，致力提质提速，持续强化“全面小康”的有力支撑

坚持把“扩内需”作为“稳增长”的关键，千方百计扩投资、促消费、保市场主体，稳住经济“基本盘”。

强攻项目扩投资。精心组织“十四五”规划编制。扎实开展“项目建设提速年”活动，谋划重点项目173个，积极争取上级资金、统筹用好本级资金、努力撬动社会资金，推动项目加快实施，力争开工率、竣工率创历史新高。紧跟中央投资导向，瞄准国家加大投入的重大机遇，积极谋划一批重大项目。加强对18个已入笼专项债项目的跟踪落实，用好已获批的4.24亿元中央专项债资金，加快推进经开区标准厂房及配套基础设施建设、城市老旧小区改造、城乡幼儿园等8个项目建设；积极跟踪对接另外10个入笼项目，做实做细项目前期工作，确保资金一旦下达，项目立即开工。

深挖潜力促消费。提升传统消费，鼓励发展“地摊经济”，大力发展夜间经济，让文明更有人情味，让城市更有烟火气。促进旅游消费，利用秀美乡村、红色资源，做旺节庆经济，让乡村旅游火起来。引导新兴消费，持续抓好电商进农村示范县建设，支持“直播带货”，推动特色农产品网络销售。积极培育房地产市场，促进房地产消费。

千方百计保企业。企业是市场主体，保住企业就能留得青山，赢得未来。推行“同心帮企特派员”制度，全面落实省、市、县应对疫情稳增长各项措施，坚决执行减税降费政策，强化融资帮扶，用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策，适时扩大财园信贷通、惠农信贷通规模，确保小微企业新增贷款增长10%。助力企业招工稳工，帮助企业招工4000人。推行“链长制”，充分用好稳定有色金属产业发展“9条”政策措施，全力“保产业链供应链稳定”。

（四）以实体经济为根本，致力工业强县，持续增强“全面小康”的硬核力量

实体经济是国民经济的“压舱石”。我们要坚持不懈兴实体、扬优势、增效益，致力经济高质量发展。

推动工业集群发展。扎实开展“县域工业发展提升年”活动，坚定不移推动首位产业稳产、扩能、提质，加快有色金属产业“倍增计划”实施步伐，促进和丰、中旺、南方尽快达产达标；推动晟兴10万吨铝棒项目尽快建成投产；促成金龙集团5万吨无氧铜杆、正威集团铜材精深加工、浙江绿也科技5万吨铜棒铜带等一批延链补链项目尽快签约落地。加快推进以葛为主的食品中药产业扩园集聚，重点对接津村药业葛饮料、五粮液“上选”葛酒全球运营中心、广州知心仁食品等项目，确保年内再引进10-15家食品中药企业。积极推进商用车科技产业园、数字印刷产业园、斯凯奇运动休闲鞋等项目签约落地。

集聚发展物流产业。全力推动圆通智创园、中通科技产业园、百世快递、新零售电商产业园、蓝海物流二期等项目建设，致力将圆通打造为集快递物流服务、电商新零售运营、培训和创业孵化、科技创新、园区服务五大功能于一体，全省唯一、全国第五个多式联运智创园；加快推进中通智能化分拨中心、转运中心、云仓中心建设；积极推进百世快递辐射上饶、鹰潭、景德镇、武夷山等地区的转运中心操作平台建设。专班对接韵达、申通、运满满，争取项目早引进、早落户、早建成；力促新增70条快递专线，切实将横峰打造成区域小件快递中心。

加快园区平台建设。完善“一区两园”基础设施，加快拓园步伐，推进岑阳大道南延、港边路、迴垅路建设，启动10万平方米标准厂房建设，完成土石方平整120万方，提升供水、供电、污水处理能力，确保新增工业用地1000亩。强化“以亩产论英雄”，构建“标准地+承诺制”指标体系，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地。深化经开区管理体制改革，提升经开区管理效能。

（五）以招大引强为目标，致力改革创新，持续激活“全面小康”的动力活力

改革是关键一招，创新是活力之源。我们要深化改革、扩大开放、鼓励创新，努力为经济增动能，为发展添活力。

统筹推进各项改革。深化“放管服”改革，推动乡镇（街道）赋权工作，推行“一链办理”，完成“赣服通”3.0版、江西12345政务服务热线、全省政务服务“好差评”系统建设。深化工程建设项目审批制度改革，建设网上“中介超市”，促进中介服务事项阳光运行。全面推行项目招标“报价承诺法”，打击围标、串标和转包、违法分包行为。启动乡镇机构改革，全面推进乡镇机关工作人员绩效考核，整合基层审批服务执法力量，提升基层政府行政效能。

全面提升开放水平。扎实开展“招商引资年”活动，紧紧抓住江西建设内陆开放型经济试验区的重大机遇，精心组织参加粤港澳大湾区经贸合作、长三角百名赣商返乡投资会、稳外资专题招商会。认真筹办金属新材料产业浙江推介会、食品药品产业福建对接会等招商活动。拓宽招商领域，在突出工业招商的同时，强化商贸物流、文化旅游、现代农业等全领域招商。创新招商方式，积极探索网络招商、委托招商、专业招商，提高招商实效。加大返乡创业的引导力度，推动“三请三回”和“横商回归”。年内确保至少引进一个“2050”项目和一家年出口500万美元的生产型企业，力争全年实际利用省外资金58.87亿元，增长8%；利用外资7228万美元，增长6%左右。

全力支持创新创造。充分发挥葛研究所科研平台作用，强化与江西葛产业技术创新战略联盟单位之间的合作，制定全国葛的新品种申报标准和葛根淀粉质量标准，引领葛产业发展。积极与上海交大合作，开展葛食品研发，力争康师傅集团葛系列食品生产项目落户横峰。加大高新技术企业培育力度，争取申报瞪羚企业1-2家、高新技术企业10家，支持兴安种业申报江西省科技进步奖。加快信息网络技术的推广应用，推进5G试点示范城市建设。

（六）以城市创建为契机，致力品质提升，持续扮靓“全面小康”的美丽家园

继续推进城市功能与品质提升行动，加大城乡环境综合整治力度，进一步拉开城市框架、完善城市功能、优化公共服务，建设精致小城。

做实城市规划。全面推进国土空间规划编制工作，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融入国土空间规划，实现“多规合一”。完成自然保护地整合优化调整，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，为可持续发展预留空间。全面完成集镇规划。启动棚改、老旧小区等重要区域、重点地段的控制性详规编制工作，强化城市零星地块规划设计，做好留白、造绿和完善功能的文章，让城市更加饱满。强化规划约束及刚性执行，确保一张蓝图绘到底。

增强城镇功能。启动古窑西大道建设，建成上跨浙赣铁路的古窑大桥，贯通城市北部通道，使横峰真正结束进县城必须钻桥洞的历史。加大城市老旧小区和里弄小巷改造力度，确保年内新改造老旧小区8个、里弄小巷7条。推动生活污水处理提质增效三年行动，完成污水处理厂一级A提标以及16个小区的污水管网改造，启动污水处理厂二期建设，确保城区生活污水集中收集率提高10%以上，处理率达到85%以上。扎实开展美丽集镇建设，围绕“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”总目标，实施产业、治理、风貌品质、基础设施、公共服务五大专项提升行动，推动葛源镇试点工作，力争三年实现全覆盖。

提升城市形象。进一步巩固“创国卫”成果，深入开展省级文明城市创建工作。着力推进市容环境综合整治，重点抓好城区扬尘治理、公共设施管护、车辆有序停放，大力开展不文明行为专项整治行动。持续加大综合执法力度，切实抓好“两违”管控，坚决杜绝违法违规建设行为。深入贯彻落实《上饶市住宅物业管理条例》，强化住宅小区管理。新建城区生态停车场10个，改造提升5个，推行城市道路智能化停车，缓解停车难问题。

（七）以民生保障为中心，致力共建共享，持续提升“全面小康”的幸福指数

治国有常，利民为本。我们要坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展的成果大发体育在线_大发体育投注-彩票平台惠及人民群众。

提高生态文明水平。坚决打好污染防治攻坚战，深入开展突出环境问题大排查大整治，扎实做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，统筹抓好餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理，确保空气质量“只升不降”。严格落实河（湖）长制和林长制，加强水环境和森林资源保护，确保河流断面水质达标率100%、森林覆盖率达到63.11%。推进废弃矿山生态修复，实现低效利用资源的优化配置。开展耕地污染防治工作，完成耕地土壤污染防治面积3.2万亩，确保受污染耕地安全利用率达到93%。依法严厉打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪行为。

稳步推进民生事业。把“保居民就业”作为重中之重，突出抓好高校毕业生、农民工、失业人员、退役军人等重点群体就业，落实促进就业“10条”，开展职业培训4500人次，发放创业担保贷款1.2亿元。严格落实分账制度，努力根治拖欠农民工工资问题。兜住底线“保基本民生”，减免中小微企业社保单位缴费部分，上调退休人员基本养老金5%，居民医保人均财政补助标准增加30元，农村低保常补由385元提高至470元，城市低保常补由640元提高至705元，特困人员救助供养标准由400元提高至615元。落实事业单位分类改革，积极推动未参保事业单位人员纳入养老保险。推进养老服务体系建设发展三年行动计划，确保县社会福利院二期投入运营，新增床位300张。大力实施高中攻坚计划，全县高中入学率提高20个百分点，确保高中阶段毛入学率达92%以上；推动教育公平发展和质量提升，调整农村小学网点布局，启动三小建设，增强农村学校寄宿功能，确保义务教育教师平均工资性收入不低于同级公务员水平。启动药植园古街古建文旅综合体项目，完成县博物馆新馆布展，建设社会足球场3个，继续办好环鄱赛，丰富群众文化体育生活。扎实做好第七次人口普查工作。大力推广“尊崇工作法”，切实让军人成为全社会尊崇的职业。

完善社会治理体系。健全应急管理体制机制，开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大以上安全事故发生。强力推进公路治超工作，严厉打击超载超限行为。统筹推进“平安横峰”“雪亮工程”建设，完善网格化社会治安管理体系。深入推进反盗窃、打击防范电信诈骗违法犯罪活动，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。深入贯彻落实食药安全“四个最严”的要求，全力创建全省食品安全示范县。深化“法治横峰”建设，大力开展“七五”普法工作。进一步加强和改进信访工作，切实把信访工作做到群众心坎上。健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会风尚。

三、加强政府自身建设

越是困难，越见担当。“战疫情、促发展”，需要我们切实加强自身建设，始终葆有一股敢拼敢闯、勇于奋斗的劲头，一种一往无前、无私无畏的精气神。

一是不忘初心，保持绝对忠诚的浩然正气。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血液、铸入灵魂。始终做到初心如磐、使命在肩，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，做到贯彻不走样，执行不打折，确保政令畅通、高效落实。

二是担当实干，保持立说立行的昂扬锐气。坚持求真务实、效率优先，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，弘扬立说立行、马上就办、办就办好的工作作风。坚持一线调度，严格落实标准，强化跟踪问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下等行为，确保政府工作掷地有声、落到实处。

三是勇于创新，保持敢闯敢试的蓬勃朝气。坚持新发展理念，先行先试、敢想敢干，勇于破除路径依赖和惯性思维，以理念创新、管理创新、制度创新，推动思想再解放、改革再深化，以“跳起来摘桃子”的精神状态，抢抓机遇、赢得主动。

四是严于律己，保持无私无畏的过硬底气。树牢过“紧日子”思想，不搞形象工程、政绩工程，不铺张浪费，大力压减一般性支出，强化预算刚性，努力做到“无预算不支出”，全力“保基层运转”。严格依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。扎实推进“廉洁横峰”建设，落实“一岗双责”，全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，维护横峰风清气正的政治生态。

各位代表！

执着追梦想，奋斗创未来。让我们在县委的坚强领导下，以“咬定青山不放松”的定力，“越是艰险越向前”的韧劲，只争朝夕，不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗！